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hth体育:“巴西特朗普”上任,能源和气候政策“变脸”

2021-08-25 

本文摘要:10月28日,巴西社会自由党右翼候选人雅伊尔·博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)被选为新一任总统。

10月28日,巴西社会自由党右翼候选人雅伊尔·博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)被选为新一任总统。现年63岁的博尔索纳罗是前陆军上尉,他在还包括能源和气候变化等方面的观点和言论大胆强硬态度,且竞选口号“巴西高于一切”与特朗普的“美国优先”如出一辙,因此被称作“巴西版特朗普”。能源矿产政策或将大逆转彭博社报导称之为,博尔索纳罗正在决定新政府的要员,其中还包括巴西国家石油公司(Petrobras,以下全称“巴西国油”)的新任负责人。投资者和行业人士广泛期望,身陷贪腐漩涡的巴西国油能在这场政局更迭中步入新生。

路透社消息称之为,博尔索纳罗无意奖提名巴西国油前董事会成员、巴西矿业巨头淡水河谷前董事Roberto Castello Branco为巴西国油新任首席执行官,后者日前与博尔索纳罗团队展开了会面,辩论了石油和专访方面的问题。另据拉美南方电视台消息称之为,博尔索纳罗也在考虑到任命一位将军来领导巴西国油的可能性,这一效仿委内瑞拉的措施,虽然可能会规范巴西国油的运作,但却引起了“高管能源领域经验不足”方面的忧虑。美国智库大西洋理事会专心于拉丁美洲投资的副总监Roberta Braga回应:“博尔索纳罗沦为巴西总统之后,该国现行能源政策会沿袭。巴西人期望这一改变需要给石油工业尤其是巴西国油带给正面影响。

”博尔索纳罗在议会选举第一轮投票完结旋即就发布了一份长达81页的政策指导纲领,其中明确提出新政府将重点提振经济、修改税务改革,并允诺对147家国有企业展开私有化改革,同时还特别强调不会修改国际贸易门槛和企业正式成立政策门槛、更有基础设施国际投资、不断扩大巴西能源潜力等。普氏能源资讯认为,博尔索纳罗还通过这份政策指导纲领指出了反对调查巴西国油管理层和涉及业务的立场,并敦促对该公司目前实行的盐下油生产分享机制展开审查。在博尔索纳罗显然,巴西最重要的战略资产——石油和天然气不应当“分享”,而是要几乎掌控在巴西自己手中。

巴西于2016年2月通过了放松海上石油勘探权的法案,容许巴西国油以外的公司勘探研发巴西海域的盐下油资源。根据该法案,巴西国油仍然是盐下资源唯一运营商且仍然被强迫持有人相同股份,每次拍卖会前可以自由选择保有股份或沦为运营商。这使得2017年和2018年总共6次盐下资源拍卖会活动的竞争出现异常白热化,并为巴西政府带给了创纪录的特许权使用费和可观的产品分为合约。

博尔索纳罗指出这相当严重伤害了巴西国油的利益,是造成该公司每况愈下的主因。只不过,博尔索纳罗在如何保卫民族主义方面依然很纠葛。

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他一方面指出应当对国家具备战略意义的资产和行业维持掌控,另一方面却又期望通过私有化来挽回该国能源经济。他建议巴西国油出售大量炼油、零售和运输等市场经济主导的产业,以增进石油和天然气行业的竞争;同时却又传达了对石油矿产以及电力事业私有化的忧虑,称之为中国投资者的大股东有可能让巴西丧失对电力行业的“掌控”。据报,中国国家电网正在并购巴西国家电力公司(Eletrobras)电缆子公司。

去年6月,巴西要求将Eletrobras私有化,其中还包括出售6家亏损的电缆子公司。此外,中国洛阳栾川钼业集团于2016年以17亿美元并购了巴西一座铌矿,巴西掌控着全球85%的铌供应量。中国是巴西仅次于贸易伙伴,两国贸易总额去年超过750亿美元。自2003年以来,中国已在巴西投资1240亿美元,主要集中于在矿业和能源产业,另外还获取修建铁路、港口等基础设施项目的资金。

惠誉国际认为,博尔索纳罗在民族保护主义方面的偏爱,将使巴西在能源矿业等最重要行业政策方面经常出现根本性巨变。“有条件”反对《巴黎协议》此外,博尔索纳罗还是美国总统特朗普的“头号粉丝”,在后者宣告美国解散《巴黎协议》而被国际舆论广受谴责的时候,博尔索纳罗忠诚地站到了其一旁。

博尔索纳罗在竞选期间建议,巴西也应当效仿解散《巴黎协议》。不过,随着议会选举落败,博尔索纳罗对于议会选举造势期间有关气候变化的言论开始“谨言慎行”。但路透社认为,这一改变并不意味著博尔索纳罗对《巴黎协议》好转,他是“有条件”地反对这一协议。

只不过,就在业内忧虑他有可能步特朗普后尘的时候,8位巴西前任环境部长早已公开信向其夺权,拒绝他不要带着巴西踏上“歪路”。博尔索纳罗回应,只要不影响巴西对“三A”区域的主权就不会仍然遵从《巴黎协议》。据理解,“三A”区域就是指安第斯山脉穿越亚马逊热带雨林伸延到大西洋的区域。

“只要巴西不向国际司法首府‘吞并’对这片区域的主权,且通过书面列明‘不不存在国际接管的任何有可能,而且任何一块土著居民会独立国家’,我们不会反对《巴黎协议》。”他坦言。不过,即便巴西回到《巴黎协议》框架内,博尔索纳罗也早于作好了与气候圈背道而驰的想。

英国BBC新闻网认为,博尔索纳罗想废止科学部和环境部,将其重组为农业、畜牧业和供应部,同时还将撤消对环境监控部门的资金,并企图通过亚马逊热带雨林铺设一条高速公路。事实上,亚马逊热带雨林正在为更加多的养殖场、大豆种植场和采矿场停下来,去年有数多达4万平方公里的土地被撤消保护区资格。《经济学人》和《大自然》杂志不约而同撰文称之为,博尔索纳罗在气候变化与环境议题上将更进一步拖垮巴西的发展,对巴西新一届政府的“环境科学”立场十分忧虑。

博尔索纳罗的被选为不仅给巴西带给很大不确定性,同时也给全球气候圈带给了更好负面因素。


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